不过,上述治理企业在技术产业化、成果推广等方面,还需要加大力度,推动焦炉脱硝行业发展。
针对督察中发现的问题,举一反三,逐项落实责任,抓好整改,对不作为、乱作为以及抓环保工作不严不实问题,坚决给予问责,绝不姑息迁就。目前,案件线索全部转交地方党委、政府和部门办理。
各级党委、政府和部门要切实承担起生态环境保护的责任,将环保压力层层传导,全面落实环境保护党政同责、一岗双责主体责任。黑龙江省委、省政府发出紧急通知加快查处中央环保督察组转办的案件25日,省委、省政府专门发出紧急通知,要求各地各部门要按照属地管理的原则,快速调查处理督察组转办的案件,及时向社会公开,同时加快对已转办案件的责任追究,保证督察期间环境信访问题处理到位、公开到位、整改到位。同时,要按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》要求,加大环境保护纪律责任追究力度,抓紧组织开展已转办案件责任追究,重点查处未能依法履行环保职责,执行环保法律、法规和政策不坚决,有法不依、执法不严、违法不究,造成生态环境破坏,影响人民群众身体健康等行为。对上述违法失职行为,除加强执法检查监督外,还必须依法依纪严肃处理。省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于加快中央环境保护督察组转办案件查处和责任追究的紧急通知》要求,地方党委、政府和部门,要按照属地管理的原则,对已收到的转办案件线索,坚持线索公开,办理过程公开,结果公开和边督、边查、边改的工作原则,加快案件调查,依法依规进行处理,查清一件、整改一件、上报一件,及时向社会公开,保证督察期间环境信访问题处理到位、公开到位、整改到位。
中央第二环境保护督察组自7月19日进驻我省以来,陆续受理全省环境保护方面的问题线索,目前已向我省移交4批次176起群众举报的问题线索,其中涉及哈尔滨市106件(占60%以上),大庆市14件,齐齐哈尔市10件,牡丹江市8件,鹤岗市、绥化市各7件,佳木斯市、鸡西市、双鸭山市各4件,七台河市3件,伊春市、黑河市、大兴安岭地区各1件;农垦总局、森工总局、水利厅各2件针对督察中发现的问题,举一反三,逐项落实责任,抓好整改,对不作为、乱作为以及抓环保工作不严不实问题,坚决给予问责,绝不姑息迁就。他举例说明,以美国为例,环境服务业是其子行业中占比最大的一项,高达52%,收入超过1600亿美元。
有观点认为,2016上半年局势已定,如果下半年环环保市场投资继续保持稳定增长,2016年将成为环保投资总额首度突破万亿的年份。包括节能环保产业在内的战略性新兴产业同比增长11%,高于全部规模以上工业增速5个百分点。今年环境服务业行业收入约7628亿元,到十三五末期则将增长至2.3万亿元。其中,国家发改委正在牵头制定全民节能行动计划、全民节水行动计划和循环发展引领行动等3个行动计划;工信部相关负责人称,到2020年,绿色制造业产业规模将达10万亿元,成为国民经济新的支柱产业。
全国工商联环境服务业商会会长、博天环境集团董事长兼总裁赵笠钧则判断认为,作为环保产业链条的重要组成部分,环境服务业的春天来了。环境服务业迎来发展春天超过万亿能否代表产业已经成熟?环境保护部科技标准司巡视员胥树凡表示,当前我国环保产业市场仍存在很多挑战,如融资难、融资贵,部分领域、技术和服务模式不成熟,市场不规范、诚信度低、竞争不公平等,以及经济下行对环保支付能力的影响等。
其中,在节能环保等高新技术的推动下,环境污染防治专用设备增长17.9%,相关产品成为新的经济增长点。但如何根据实际情况,把政策转变成可操作、可实施、可考核的具体要求和措施,引导和规范本地区环保产业发展,是各地需要在实践中探索的。然而,他也表示虽然目前环保投资增速很快,但尚有近70%环保领域治理需求未得到满足,其中土十条投资需求最大。来自国家统计局的数据显示,今年上半年,我国环保市场投资规模已经达到5000亿元~5400亿元,逆国民经济疲软之势而涨潮。
文一波表示,在监管趋严、产业规模大扩容、资本驱动等多重因素下,环境服务业也进入了新阶段对此,不少业内人士表示,随着一系列政策的制定下发,2016年乃至十三五期间将成为环保产业发展的黄金期,烟气治理、土壤和环境监测等子行业景气度将提升。包括节能环保产业在内的战略性新兴产业同比增长11%,高于全部规模以上工业增速5个百分点。他举例说明,以美国为例,环境服务业是其子行业中占比最大的一项,高达52%,收入超过1600亿美元。
但如何根据实际情况,把政策转变成可操作、可实施、可考核的具体要求和措施,引导和规范本地区环保产业发展,是各地需要在实践中探索的。据桑德集团董事长文一波预计,十三五期间环保市场空间将达17万亿元,其中土十条为10万亿元、海绵城市3万亿元、水十条为两万亿元、大气十条1.7万亿元、地下管廊0.9万亿元。
同时,随着环境治理的深入,环境服务业成为产业发展重点。他建议,随着各路资本声势浩大地进入环保市场,企业也要通过技术先进、服务和资本优势等3方面提高在环保市场的核心竞争力。
来自国家统计局的数据显示,今年上半年,我国环保市场投资规模已经达到5000亿元~5400亿元,逆国民经济疲软之势而涨潮。今年环境服务业行业收入约7628亿元,到十三五末期则将增长至2.3万亿元。因此,随着环保治理工作的推进,环保产业市场的成熟,前端预防将逐步取代末端治理,外加越做越大的产业规模、越来越严的监管态势以及越来越多资本驱动,环境服务业的占比将有十分可观的提升空间。全国工商联环境服务业商会会长、博天环境集团董事长兼总裁赵笠钧则判断认为,作为环保产业链条的重要组成部分,环境服务业的春天来了。而环境服务也可能成为企业在市场中突围的一个重要领域。其中,国家发改委正在牵头制定全民节能行动计划、全民节水行动计划和循环发展引领行动等3个行动计划;工信部相关负责人称,到2020年,绿色制造业产业规模将达10万亿元,成为国民经济新的支柱产业。
相比之下,我国逊色许多,2007年我国环境服务业占比5.7%,收入仅为美国的4.5%。文一波表示,在监管趋严、产业规模大扩容、资本驱动等多重因素下,环境服务业也进入了新阶段。
有观点认为,2016上半年局势已定,如果下半年环环保市场投资继续保持稳定增长,2016年将成为环保投资总额首度突破万亿的年份。其中,在节能环保等高新技术的推动下,环境污染防治专用设备增长17.9%,相关产品成为新的经济增长点。
然而,他也表示虽然目前环保投资增速很快,但尚有近70%环保领域治理需求未得到满足,其中土十条投资需求最大。环境服务业迎来发展春天超过万亿能否代表产业已经成熟?环境保护部科技标准司巡视员胥树凡表示,当前我国环保产业市场仍存在很多挑战,如融资难、融资贵,部分领域、技术和服务模式不成熟,市场不规范、诚信度低、竞争不公平等,以及经济下行对环保支付能力的影响等。
在全国工商联环境商会近日举办的 2016中国环保产业高峰论坛上,记者了解到,我国正在确定十三五时期环保产业发展的重点,并且正在制定相关政策,以带动环保产业发展。环保市场投资提升空间大国家发改委环资司司长何炳华称,与十二五相比,十三五环保产业投资将有很大提升。实际上,我国目前不少政策已经着力解决环保产业市场存在的问题。近年来,在政策的带动下,水、气、土等治理市场相继被打开,环保投资有了大幅度提升。
但业内人士也普遍认为,我国环保领域治理需求仍未得到满足,产业仍不成熟比如湖北省规定本省行政区域内年综合能源消费量6万吨标准煤及以上的工业企业,实行碳排放配额管理;广东省规定年排放二氧化碳1万吨及以上的工业行业企业,年排放二氧化碳5000吨以上的宾馆、饭店、金融、商贸、公共机构等单位为控制排放企业和单位;深圳市则规定任意一年的碳排放量达到3000吨二氧化碳当量以上的企业,和大型公共建筑和建筑面积达到一万平方米以上的国家机关办公建筑的业主都实行碳排放配额管理。
相关法律有2012年10月深圳市人大常委会制定的《深圳经济特区碳排放管理若干规定》和2013年12月北京市人大常委会制定的《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》。限制条件主要是针对项目类型和项目地区。
2014年,7个试点已经全部启动上线交易,根据国家发改委提供的统计数据,共纳入排放企业和单位1900多家,分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。二是在地区试点的区域市场发展起来以后,如何形成合理的机制,解决不同的区域性市场和未来全国性市场的对接问题。
与其他试点地区不同之处在于,深圳并没有对项目减排量产生时间做出限制。如果没有法律约束,或者惩罚力度较弱,碳交易的政策效果很难得到保障。而与联合履约方式类似,试点地区也可以与其他试点地区、甚至非试点地区一道来完成国家下达的碳强度减排的任务。按照碳交易市场的发展现状来看,有望超过石油市场,成为世界第一大市场。
碳交易市场建设中存在的问题 1试点工作启动仓促,体系建设不完善碳交易制度是一项非常复杂的政策体系,国外碳市场从酝酿到最终出台都要经过数年的计划和长时间的讨论。各试点碳市场普遍存在流动性较差,成交量、成交额低的问题。
2013年1月份,加州率先动态发展碳交易体系运行,一跃成为当前世界第二大碳市场,在2014年1月份加拿大的魁北克碳交易体系的正式连接,成为北美第一个跨国连接的碳交易体系。我国碳交易市场建设总体情况2015年9月,习近平主席和奥巴马总统联合发布《中美元首气候变化联合声明》,明确提出我国计划于2017年启动覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业的全国碳排放交易体系。
在此背景下,我国碳市场建设的步伐进一步加快,国家发改委亦已明确表示将在2016年年底前完成国家立法、数据准备、配额分配、支撑系统建设等各项准备工作。5湖北湖北省于2014年4月2日正式启动碳排放权交易,作为第六个启动运行的碳交易试点,湖北碳交易试点虽运行较晚,但取得的成绩却格外瞩目,2014年不仅交易总量、总金额、累计日均成交量、投资者数量、省外引资金额等主要市场指标居全国第一,碳金融创新的数量、种类和规模也遥遥领先。
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